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我国基本经济制度的确立和完善(纪念改革开放四十周年)

中共十一届三中全会后,我们党领导人民实行了改革开放。为了迅速发展生产力和商品经济,必须调整所有制结构,调动一切积极因素和各种生产资源。我们坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的原则。我们在改革和发展的过程中,建立了思想不断解放、理论不断创新、实践不断推进的社会主义初级阶段的基本经济制度。改革开放40年来,中国经济社会发展的历史成就表明,中国特色社会主义取得了巨大成功,它既不实行单一公有制,也不实行私有化。当前,中国特色社会主义进入了一个新时代。我国的主要社会矛盾已经转变为人民日益增长的对更好生活的需求与不平衡和不充分发展之间的矛盾。要解决这一重大矛盾,还必须坚持和完善社会主义初级阶段的基本经济制度。

在40年的改革开放和不断的理论与实践创新中,建立和完善社会主义初级阶段的基本经济制度无疑是一项重大成就。正如习近平同志指出的,“坚持和完善以公有制为主体的基本经济制度和各种所有制经济的共同发展,是巩固和发展中国特色社会主义制度的重要支柱。”基本经济制度的不断发展和完善,对于坚持和发展中国特色社会主义,促进中国经济社会持续健康发展具有重要作用。

调整所有制结构,鼓励、支持和引导非公有制经济发展。

1978年,十一届三中全会作出历史性决定,把党和国家工作中心转移到经济建设和实行改革开放。鉴于过去把家庭副业和公平贸易作为“资本主义尾巴”加以限制的做法,十一届三中全会提出,“个人自留地、家庭副业和公平贸易是社会主义经济的必要补充部分”。这为个体经济的发展提供了基础,为所有制结构的调整打开了突破口。

中国的社会主义制度诞生于生产力极其落后的半殖民地半封建社会。马克思恩格斯认为,私有制的存在不仅是生产力发展的结果,也是生产力发展不足的结果。在原始社会生产力极其落后的条件下,不可能有私有制。同样,为了在社会主义社会中完全用公有制代替私有制,必须以生产力的高度发展为条件。恩格斯在回答“私有制可以立即废除吗?”的问题时明确指出在《共产主义原理》年,“不,不,正如现有生产力不能立即扩大到公有制所必需的程度”。十一届三中全会后,我们党领导人民实行改革开放,大力发展生产力,提高人民生活水平。这需要调动所有积极因素和各种生产资源。为此,我们坚持马克思主义和科学社会主义的基本原则,立足中国实际,大力调整所有制结构,改变原有的“一年、两年、公有制”所有制模式,允许非公有制经济发展,不仅鼓励和引导国内民营经济和个体经济发展,而且积极将外资企业引入中国发展。

中国的改革开放是为了解放受传统体制束缚的生产力,这需要利用国内外两个市场和两种资源。因此,我们不仅要坚持社会主义公有制的主体地位,充分发挥国有经济的主导作用,而且要实现各种所有制经济的共同发展。从一开始,只有个体经济被允许存在和发展

社会主义初级阶段理论是在非公有制经济发展到一定阶段后提出的。在实践中,非公有制经济的发展在增加供给、满足需求、扩大就业、增税和振兴经济方面发挥了重要作用。但是,在理论上,我们仍然需要突破社会主义与私有制不相容的传统观念,进一步促进思想解放。我们党根据我国落后的生产力提出了社会主义初级阶段理论。这一理论是在20世纪80年代早期提出的。1987年中国共产党第十三次全国代表大会的报告系统地阐述了中国处于社会主义初级阶段的理论,并清楚地说明了当时的国情:中国有十多亿人口和八亿农村人口,他们基本上是用手工工具制造食物,还有几十年甚至几百年落后于现代水平的工业。仍然有大量穷人和许多文盲和半文盲。结合我国的基本国情,进一步阐明了我国社会的主要矛盾是“人民日益增长的物质文化需求与落后的社会生产之间的矛盾”。解决这一重大矛盾的根本途径是大力发展生产力,发展商品经济,利用价值规律和市场调节作用。为了迅速发展生产力和商品经济,必须进行改革开放,调整所有制结构,不搞单一公有制或私有化,而是实行公有制为主体,各种所有制经济共同发展。

党的十三大报告指出,我们进行的改革,“包括发展公有制为主体的多种所有制经济,甚至允许私营经济的存在和发展,都是由社会主义初级阶段生产力的实际情况决定的”。本文肯定了民营经济的存在和发展,并探讨了民营经济的积极作用。1997年中国共产党第十五次全国代表大会的报告提出,“公有制是主体,多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶段的基本经济制度”,“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”。中国共产党第十八次全国代表大会以来,习近平同志对中国的基本经济制度提出了许多重要意见,指出实行以公有制为主体的基本经济制度,促进各种所有制经济共同发展,是中国共产党制定的一项重大政策,是中国特色社会主义制度的重要组成部分,是完善社会主义市场经济体制的必然要求。

在社会主义初级阶段理论的基础上建立社会主义初级阶段的基本经济制度具有多种理论和实践意义。首先,它表明中国特色社会主义是马克思主义基本原理与中国具体实际相结合的产物,是科学社会主义的中国化和现代化。其次,它指导我们从我国的基本国情出发,推进社会主义建设,我国仍处于社会主义初级阶段,并将长期处于社会主义初级阶段。我们既不会走封闭僵化的老路,也不会走改变国旗和学校的邪恶之路。第三,为公有制为主体条件下鼓励、支持和引导非公有制经济发展提供理论依据。第四,它为中国发展社会主义市场经济提供了制度前提和积极因素。第五,为中国消除贫困落后、解决温饱问题、全面建设小康社会、全面建设社会主义现代化强国奠定了理论基础和实践条件。

新时期继续坚持和完善基本经济制度

改革开放40年来,中国经济社会发展的历史性成就与初级阶段基本经济制度的建立和完善密切相关

首先,我国的主要社会矛盾已经转变,对我国社会主义历史阶段的判断没有改变。我国仍然处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有改变。党的十九大报告再次强调,“我们必须坚持和完善社会主义基本经济制度和分配制度,坚定不移地巩固和发展公有制经济,坚定不移地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。”我们应该认识到,公共和非公共经济部门在中国的经济和社会发展中都是不可替代的。保护各经济部门的财产权和合法利益,确保各经济部门依法平等使用生产要素,公开、公平、公正地参与市场竞争,获得平等的法律保护,依法对各经济部门进行监督。公共和非公共经济部门相辅相成,而不是相互排斥或抵消。我们应该促进公共和非公共经济部门之间的健康竞争、相互合作和共同发展。中共十八届三中全会指出:“国有资本、集体资本和非公有制资本交叉持股、相互融合的混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式。有利于国有资本的放大功能、保值增值和竞争力的提高。也有利于各种所有制资本的相互补充、相互促进和共同发展。”这是我们党对中国基本经济制度认识的进一步深化。

第二,我国主要社会矛盾的转变意味着发展不平衡已成为满足人民日益增长的更美好生活需求的主要制约因素。要解决发展不平衡不足的问题,必须坚持和完善基本经济制度。不平衡和不充分的发展与人们对更好生活的日益增长的需求有关。事实证明,社会的主要矛盾是生产力非常落后,即使是低端和低质量的供给也不能满足人们低级的物质和文化需求。新时期的主要社会矛盾是中高端生产力相对短缺,低端和低质量产品过剩,高端和高质量产品供给不足,不能满足人民对更好生活的更高需求,造成新的供需失衡。还应该指出,人们对更美好生活的需求日益广泛。他们不仅对物质和文化生活提出了更高的要求,而且对民主、法治、公平、正义、安全和环境的要求也越来越高。为了满足人们日益增长和多样化的对美好生活的需求,我们需要牢固树立和落实新的发展观,加快转变发展方式,优化经济结构,转变增长动力。坚持和完善基本经济制度,充分激发各种所有制经济的活力和动力,共同努力实现高质量、高效率的发展,共同促进更加均衡、全面的发展。只有这样,才能确保到2020年全面建设小康社会,从而开启全面建设社会主义现代化国家的新征程。

(魏兴华写)

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